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浅谈学校的静态管理与动态管理

来源:首页 | 时间:2018-12-20

  第23卷第2期2000年6月教学研究Research i n Teachi ngVbl .23 No.2J une 2000浅谈学校的静态管理与动态管理A Tal k about Stati c andDynami c Managementof School李宪魁 ( 秦皇岛教育学院)Li Xi ankui ( Qi nhuangdao Educati on Insti tute)【摘要】结合学校管理工作的特点,阐述了学校管理工作应注意的问题,提出了学校静态管理与动态管理的概念,并对两者间的辩证关系进行了论述。【关键词】 学校管理静态动态AbstractAccordi ng to characteri sti csof schoolmanagement,thi spapermakes an i nqui ry i nto some noti ceabl e i ssues i nmanagement ofschool ,putforward the concepts ofstati c anddynami c management,and di scussesthe di al ecti calrel ati on。shi p between them daS wel l .Key wordsschool management,stati c ness,dynami c ness学校管理工作是一项复杂的系统工程,它的主要内容包括学校管理的条例、规章、制度和计划、检查、总结,前者是管理制度,后者是管理过程,二者都是学校管理的重要方面。管理制度具有稳定性、确定性、保持性等特征,我们把它叫做静态管理。管理过程则具有革新性、创造性、变动性等特征,我们把它叫做动态管理。学校的静态管理通常是指学校的常规管理,即是人们根据对教育规律,办学规律的认识所确定的在一定条件下保持不变的规定,这些规定包括条例、规章、制度以及学校的许多常规等。学校领导干部应当按照教育工作的规律,结合上级颁发的有关法律、法规,制定学校相应的规章制度,使学校工作常规化、制度化、规范化、法制化。学校工作常规的建立,可以使各项工作步入正轨,使之准确无误、有条不紊、井然有序:可以使全体师生员工有章可循,有法可依,养成良好的工作习惯和学习习惯;可以使管理工作依章进行、按规办事,要求明确、规格统一,保证教育质量。反之,如果学校工作没有常规,就会使全校师生无所适从,各行其是;使管理工作陷入随意性,难以适应正常的教学秩序。因此,学校管理工作必须抓静态管理,要建立健全各项规章制度,做到机构有定员,部门有分工,干部有职责,事事有章程。学校领导干部要以身作则,带头执行,做到有章必循,执规必严,赏罚分明,只有这样,才能取信于民,使遵规守纪蔚然成风。综上所述,不难看出静态管理对于治理学校管理当中的混乱状态,对于适应学校教育因周期性较长而所需要的一定的稳定性,以及对于学校管理要将多要素、多结构、多层次、多边活动的许多因素组成有机的综合体等,无疑是十分必要的。应当指出,静态管理具有强制性、具有法的约束力。它是从外部、外因进行的管理,而不属于管理机能内部、内因的职能管理范畴,因而具有稳定性、确定性、保持性等特征。学校领导在掌握静态管理时,就要根据情况的不断变化和形势的发展需要,对已建立的规章制度不断地进行调整修订。科学的规章制度的生命力,就在于它本身有不断自动调节的能力,与动态管理相结合,处于不断的自我反馈调节之中。再好的规章制度,包括上级机关颁发的法令、计划等,也会随着教育事业的不断发展而出现不相适应的情况。因此,学校领导一定要在教育实践中,根据控制论的原理,把规章制度当作科学来研究。既要防止无章可循,秩序混乱,又要避免规章僵化,卡得过死,束缚工作的发展。为此,在抓静态管理时,必须强调与动态管理相结合,要研究动态管理。管理中的动态管理是指学校管理的客观过程。这个客观过程是不以人的意志为转移的,它是由若干阶段所构成,并按照一定的程序发展。管理工作只有按一定程序,抓住主要环节,实行阶段把关,才能不断提高管理水平,保证学校的教育质量。就管理的一般过程而言,动态管理主要包括:调查研究、预测、决策、计划、组织、实行、监督、检查、指导、协调、激励、总结等,这是学校诸专门管理工作所共同具有的。把这些程序整理归纳,加以标准化,最主要的环节或程序就是计划、 第2期 李宪魁浅谈学校的静态管理与动态管理159实行、检查和总结。它们的有机结合,有序运行,形成了一个完整的运动过程一一管理循环。这是学校管理机制内部运动的基本规律。这一管理的规律,不仅表现在全局管理中,同时也遍及学校的各个时期、各个方面、各项工作的管理中。我们把管理过程叫做动态管理,这是与静态管理相对而言的。它依靠全体师生员工多边的共同努力,创造性地进行工作:它是运用管理过程的客观规律,管理工作机制本身的内部循环、内因在起作用。它强调的是学校全体成员发挥主动性署l g, J 造性,调动内部活力,围绕目标,通过管理程序不断控制、不断调查、不断创新、不断改革,使学校工作不断进步,因而具有革新性、创造性、变革性的特征。动态管理之所以有这样的活力,主要原因有二,一是管理过程的各个阶段是互相联系、互相促进的。计划统帅着整个管理过程;实行是为了计划的实现;检查是对实行的监督,对计划的检验;总结是对计划、实行、检查的总评价。在各个阶段之间,都存在着反馈的回路。管理进行到一个阶段时,通过对前面阶段的反馈,就可以起到对工作的促进和推动作用。二是学校工作一期复一期,一年复一年,延续不断。学校管理工作按照计划、实行、检查、总结。周而复始,不断进步。一个周期的结束,就是另一个周期的开始。后一个周期不是前一个周期简单的重复,而是在高于前一个周期的水平线上前进。前一周期终了的环节总结,成为后一周期开始环节的计划基础。这样就形成了计划、实行、检查、总结管理循环的螺旋式上升,使学校工作一年胜过一年。学校工作就是在这个动态循环的运转中不断提高,不断变革,不断前进。由此可见,管理过程要求具有革新性、创造性、变动性的特征。在学校管理中,教学内容、教学方法、教学手段等的更新,当然也属于动态管理的范畴。从以上分析,我们不难看到静态管理与动态管理各具特征,各具功能,二者在学校管理中都是十分必要的。但是,二者相互依存,又存在着矛盾。动态管理要求革新、创造、变动,而静态管理则要求稳定、确定、保持,这就是它们对立的一面。如果只强调革新、变动,而忽视相对稳定,则革新的成果既不易巩固、普及与推广,又没有条件逐步完善与提高,反过来会影响今后的革新;而只强调静态管理,只重视稳定、保持,让陈规旧矩束缚了人们的手脚,禁锢了人们的头脑,那就会影响教育事业的向前发展。所以我们必须看到静态管理与动态管理既有对立的一面,又有统一的一面,在处理二者关系时,要抓住二者的辩证统一。一般说来,动态管理应为矛盾的主要方面,静态管理为次要方面,静态管理应服从于动态管理。动态管理时时突破静态管理,静态管理又要时时为动态管理服务。一所学校,静态管理认真执行的程度,往往代表了这所学校当前工作的水平,它是动态管理改革的基础,动态管理执行的程度,往往代表了一所学校发展的速度和活力。它不断取得的新经验、新改革、新成果,又成为改进与提高静态管理、适应新章法的依据;而静态管理同时又成为新经验、新改革、新成果得以巩固、发展的工具。这就要求我们,要在静态管理的基础上搞动态管理,在动态管理的指导下搞静态管理,这样才能使二者统一协调。因此,学校领导既要抓管理过程,又要抓管理制度,把二者很好地结合起来。要抓动态管理求提高,抓静态管理求普及;抓动态管理求创新,抓静态管理求推广:抓动态管理求改革,抓静态管理求巩固。无论是教学质量的提高或是管理工作的提高,都要抓管理过程螺旋式上升的循环。在对前一周期的总结中,针对新情况、新问题,把创造的新经验、新理论、新成果作为下周期计划的指导思想,把未完成的工作转到下一周期去进行。而在实践中不断创造出来的新经验或改革项目,就可以纳入学校的有关规章制度中去普遍推行:对新的改革所采取的有关措施,经实践证明有利于培养合格人才,有利于调动教职员工积极性的,就要订成新的规章制度。这样循环往复,不断发展。静态管理和动态管理是学校工作中的两大管理系统,它们相互补充,相得益彰,成为科学的管理体系。我们要在研究静态管理和动态管理各自的特征和功能的同时,特别注重将具有保持品质的静态管理和具有改革品质的动态管理有机结合起来,不断开创学校工作的新局面。